Yo tengo un bonito coche, tengo un carné de conducir, pero no me puedo dar de alta en autónomos y hacer de taxista.
Yo puedo tener un local, acondicionarlo, puedo estar pagando mis impuestos, puedo vender bicicletas, alcohol, relojes, pero no me puedo poner a vender lotería o tabaco, salvo que, como en el ejemplo anterior, "pague una licencia".
Yo puedo tener una titulación de farmacia, pero no puedo abrir una farmacia sin tener que pedir permiso, ni colocarla dónde me de la gana.
Yo puedo vender bicicletas, alcohol o relojes en mi tienda, pero no puedo abrir los domingos si quisiera.
Etc. hay muchos más ejemplos. En cuanto a los controladores, por mucho que hubieras estudiado antes, por lo visto no entrabas si no tenías enchufe.
No tiene que ver con titulaciones o capacidad (de las cuales en ciertos casos puede también haber arbitrariedad). Tiene que ver con castas y privilegios feudales.